服務貿易答問集（一）

— 取材自《內地與香港、澳門更緊密經貿關係安排知識讀本》及相關法規—

下述擇要僅供參考，讀者應以內地最新公佈的法例法規為準

澳門投資者的申請手續(各服務行業在內地設立獨資或合資企業)

程序不盡相同，主要分為以下三類：

最低註冊資本要求

根據《中華人民共和國公司法》(2005修訂)規定，有限責任公司註冊資本最低限額為人民幣3萬元，但法律、行政法規對註冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。

部份行業最低註冊資本列舉如下：

在內地設立獨資或合資企業後，需要多長時間才可開設分公司？

可根據業務發展需要隨時按內地法規開設分公司 (除貨運代理有明確的時間限制－請參閱後續之貨代服務資料 )。

原有企業如何轉為獨資企業（在內地已有投資的企業）？

可以通過投資方之間股權轉讓的方式變更為獨資企業。也可以通過併購的方式在境內設立獨資企業，但是要符合內地關於外商併購境內企業的有關規定。

外國公司在澳門設立的子公司，能否享受《安排》規定待遇進入內地市場？

如果符合《安排》附件5關於服務提供者的定義，就可享受《安排》規定的待遇。

《安排》中規定，在澳門特別成立的用於為母公司提供某些服務的公司不能享受《安排》的待遇。如果該公司不單單為母公司提供服務，也為其他不同客戶提供服務，則能否享受《安排》的待遇？

主要看其提供的服務與擬在內地投資的業務是否一致。

申請程序（取得內地法律職業資格後在內地從事律師職業）

1. 應先在內地律師事務所參加為期1年的實習。
2. 實習期滿並經鑒定合格的，應當按有關規定，向擬聘其執業的所在地省級司法行政機關申請領取律師執業證。
3. 提交經內地認可的香港、澳門公證人公證的身份證明複印件和未受過刑事處罰的證明材料，同時還須說明是否具有香港、澳門、台灣地區或者外國律師資格以及是否受聘於上述地區或者外國律師事務所。
4. 省級司法行政機關經審核予以辦理律師執業證的，應當自頒證之日起30日將獲准在內地執業的香港、澳門居民名單及執業登記材料報司法部備案。

聯營方式（港澳與內地律師事務所）

• 按內地民法通則，聯營方式分法人型聯營、合夥型聯營和合同型聯營三種。
• 而港澳與內地律師事務所的聯營為合同型聯營，是指已在內地設有代表機構的香港、澳門律師事務所與其代表機構所在地的一個內地律師事務所，按照協議約定的權利和義務，在內地聯合經營，向委託人分別提供港澳和內地的法律服務。
• 聯營期間，雙方的法律地位、名稱和財產應當保持獨立，各自獨立承擔民事責任。

條件和取得資格的程序(參加國家司法考試)

1. 根據規定，澳門永久性居民中的中國公民，可報名參加國家司法考試，報名條件、報名時間、考試科目、考試內容、考試時間、參考規則、合格標準、資格授予，適用《國家司法考試實施辦法(試行) 》 以及內地有關司法考試的統一規定。
2. 報考時，應當向受理報名的機關提交有效身份證件、學歷證書；
3. 在內地報名的，還應提交在內地工作、學習或者居住的證明。
4. 對符合報考條件的成績合格人員，經司法行政機關審核批准，授予法律職業資格並頒發證書。
5. 獲得法律職業資格後，同時就具有了擔任律師的資格。

有關考試信息，可登入國家司法部網站( http://www.legalinfo.gov.cn )或澳門特別行政區政府法務局網站(http://www.dsaj.gov.mo) 查閱。

CEPA項下會計師之工作時間要求

根據《外籍中國註冊會計師註冊審批暫行辦法》第8條，外籍中國註冊會計師每年必須在中國境內工作半年以上。在CEPA中對這項規定修訂如何？

根據《安排》的承諾，自2004年1月1日起，對已持有內地註冊會計師執業資格並在內地執業的澳門核數師、會計師(包括合夥人)每年在內地的工作時間應與對內地註冊會計師每年工作時間的要求相同。

延長《臨時審計業務許可證》有效期之申請費用如何？

自2004年1月1日起，辦理《臨時審計業務許可證》不收取費用。

以收費或合同為基礎的房地產服務的具體內容包括2大類：

1. 房地產中介服務：指房地產諮詢、房地產價格評估及房地產經紀等活動。
2. 物業管理服務（不包含酒店管理）：以物業服務合同為基礎，由業主繳納相應費用。一般來說，包括對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序等服務。

報考內地醫生執業考試辦法

1. 須符合《安排》規定，取得有關學歷並於特區執業滿一年。
2. 澳門永久性居民參加內地醫師資格考試的地點為廣東省珠海市。
3. 可按照《中華人民共和國執業醫師法》和《醫師資格考試暫行辦法》規定，在每年公告規定的期限內報名參加考試。
4. 澳門衛生局負責協調澳門報名工作。查詢可電〈醫務活動牌照科〉：28713734或28713735。
5. 申請人需要填寫《澳門永久性居民參加國家資格考試報名申請審核表》和《香港、澳門永久性居民申請參加國家醫師資格考試報名暨授予醫師資格申請表》。
6. 提交相關證明材料。
7. 珠海市醫師資格考試考點辦公室及廣東省醫師資格考試委員會按照有關規定，對符合報考條件的，發放《准考證》。

有關考試信息，可登入國家衛生部網站(http://www.moh.gov.cn) 或國家醫學考試中心網站 (http://www.nmec.org.cn)查閱。

設立獨資廣告公司需要辦理的手續

• 內地廣告業屬於限制類外商投資行業。
• 澳門公司應經國家工商行政管理總局和商務部審批後，辦理企業登記註冊手續。
• 具體手續按照《外商投資廣告企業管理規定》辦理。

管理諮詢服務的具體範圍包括：

一般管理諮詢服務、財務管理諮詢服務(營業稅除外)、營銷管理諮詢服務、人力資源管理諮詢服務、生產管理諮詢服務、公共關係服務及其他管理諮詢服務。

能否跨地區經營？

可以在內地任何地區經營業務。

能否在內地主辦國際性展覽？能否組織參加境外展覽？

• 在內地主辦國際性展覽，應按照《在境內舉辦對外經濟技術展覽會管理暫行辦法》辦理報批手續。
• 目前暫不允許組織內地企業參加境外展覽，但澳門服務提供者在內地立的企業可經營到港、澳的展覽業務。

獨資經營會議展覽服務，能否開立人民幣賬戶收取費用，是否允許澳門參展企業與內地企業以同樣的價格參展？

• 可以在內地開立人民幣賬戶收取費用。
• 澳門公司於內地參展應按境外參展公司費用標準收費。

最低註冊資本要求如何？

沒有最低註冊資本的要求，但應符合《公司法》的有關規定。

能否不通過內地有關公司代理，自行申請展覽許可證？其程序及相關規定如何？可否在整個內地開展業務？

• 可以自行申請展覽許可證。
• 申請程序應按照《在境內舉辦對外經濟技術展覽會管理暫行辦法》辦理報批手續，經批准後可以在整個內地開展業務。

在內地開展增值電信服務程序

• 應採用與內地企業合資並由內地投資方進行申請。
• 申請審批程序分為三個階段：
  

第一階段：企業立項

• 屬跨省區情況，交信息產業部審批。
• 屬省區以內經營，向省區、直轄市通信管理局提出申請，並報送可行性研究，該局同意後轉報信息產業部，獲批頒發《外商投資經營電信業務審定意見書》。
  

第二階段：合資企業合同、章程的審批

• 按業務是否跨境，直接向商務部或經省區、直轄市人民政府向商務部送交擬設立合資企業合同、章程，批准後獲發《外商投資企業批准證書》。

第三階段：辦理經營許可證

• 持《外商投資企業批准證書》到信息產業部依法辦理《電信業務經營許可證》。

港澳製作華語影片能否在內地自行發行或者自由選擇發行夥伴？

• 經內地主管部門審查通過後，可不受進口配額限制在內地發行。
• 進口影片在內地由中影集團發行放映分公司和華夏電影發行有限公司發行。
• 港澳影片的上映檔期由發行公司根據市場自行決定。

兩地合作拍攝的電影可否自由選擇沖印的地方？

• 合作攝製電影片經國家廣電總局電影局批准，其電影底樣片的沖印及後期製作可在香港、澳門根據《中外合作攝製電影片管理規定》實施細則完成。

在澳門製造的電影拷貝，能否以零關稅進入內地市場？

• 目前，《安排》附件1首批降稅產品目錄中不包括電影拷貝。
• 因此，在澳門製造的電影拷貝還不能以零關稅進入內地市場。
• 但影片製作商可按《安排》後期降稅規定，向經濟局進行有關降稅產品申請。

“佣金代理”、 “批發” 和 “零售” 業務的具體含義和經營範圍

2004年6月1日正式實施的《外商投資商業企業管理辦法》已規定了佣金代理、批發和零售等各種形式。

在內地設立外貿公司須符合申請前三年平均對內地貿易額及註冊資本額最低限額的要求。這裏的 “前三年”指的是會計年度還是日曆年度？有關計算及申報，以港澳的會計制度為準，還是內地的會計制度為準？

• 這裏的“前三年＂應指會計年度。
• 有關計算和申報，港澳投資者應分別依照香港或澳門的會計制度。

按《安排》設立批發或零售商業企業是否有新的規定？

其資質條件和申請手續，應按照2004年6月1日生效的《外商投資商業企業管理辦法》的有關規定執行。

現時的合資商業企業，如何按《安排》轉為港商或澳商獨資的商業企業，申請手續為何？

• 應按現行申請審批程序。
• 經所在地商務部門上報商務部批准。

廠商投資的生產型企業是否可以設立零售企業分銷他們在內地生產的產品？

該等生產企業可以設立分支機構，銷售該企業生產的產品。

港澳廠商獨資從事特許經營業務有否專門的法規規定？

• 應按新頒布的《外商投資商業企業管理辦法》執行。

中國政府承諾，在加入世貿組織三年後，所有外國公司均可享有進出口權。這是否意味著即使根據《安排》，港澳的投資者還需要等待１年才可以享有進出口權？

符合《安排》規定的香港、澳門投資者可於2004年1月1日在內地設立批發、零售和外貿企業，取得進出口權。

根據《安排》設立的獨資零售商業企業可否經營汽車銷售，包括進口汽車的零售？

可以設立商業零售企業銷售汽車，包括進口汽車。

《安排》中分銷服務的開放是否包含售後服務開放？

《安排》中分銷服務的開放內容，根據中國加入世貿組織有關文件對於分銷的定義，只包括佣金代理、批發、零售、無店舖銷售和特許經營。

港澳個人在廣東設立的個體工商戶是否屬於外商投資企業，怎樣辦理登記手續？

• 港澳永久性居民中的中國公民依據《安排》的規定，在廣東設立的個體工商戶不屬於外商投資企業。
• 其登記手續應按照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關規定辦理，申請人需提交有關身份證明。

是否可以一人在不同城鎮或者在同一城鎮開設多個商戶（港澳個人在廣東省設立個體工商戶）

按照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定，國內自然人只可設立一個個體工商戶，港澳個人按照《安排》的規定從事個體經營，亦適用此規定。

港澳個人設立的個體工商戶，其零售業務範圍是否包括自營商品的進出口業務及與經營相關的配套服務？

其經營範圍不包括進出口業務等相關服務。

如何計算香港或澳門由多家保險公司經過整合或戰略合併組成的集團資產？

• 計算其資產時，只計算與保險有關的資產。
• 對港澳保險公司下屬的海外保險業務資產可計算在內。
• 對其所屬集團所轄的、屬於港澳地區之外的保險公司的資產不計算在內。

內地保險從業資格是否包含保險代理及保險經紀？

內地保險從業資格是指取得內地保險代理人、保險公估人和保險經紀人的從業資格。

港澳保險經紀公司能否按《安排》進入內地保險市場？

港澳的保險經紀公司進入內地保險市場應符合中國對世貿組織承諾中有關經紀公司的規定。

為取得《安排》提供的待遇，香港、澳門的銀行應履行什麼申請手續？

香港、澳門銀行根據《安排》在內地設立分行、法人機構、財務公司及其內地分行申請經營人民幣業務的手續，應按《中華人民共和國外資金融機構管理條例》及其實施細則辦理。

證券服務中澳門專業人員的含義是什麼？

由於澳門暫未有為期貨證券專業人員登記，故對香港該等人員要求亦適用於澳門，即最近三年內持有香港證監會發出相關牌照的香港特別行政區永久性居民。

香港專業人員申請內地從業資格，要履行什麼手續？

香港證券、期貨專業人員可依據簡化程序在內地申請從業資格和執業資格。只要通過內地相關法規考試，依據內地的程序提出申請，符合條件即可獲得中國證券業協會或中國期貨業協會頒發的從業資格。

規定及手續(在內地設立合資旅行社)

• 由內地擁有多數股權的合資旅行社無地域限制。

要求和手續如下：

• 最低註冊資本額為人民幣250萬元。
• 港澳投資方應當是旅行社或者主要從事旅遊經營業務的企業；年旅遊經營總額2500萬美元以上；是內地旅遊行業協會會員。
• 申請可由企業設立所在地主管部門報國家旅遊局和商務部批准。

港澳從事 “非幹線班輪” 服務的航運公司，可否根據《安排》在內地設立獨資船務公司，為其擁有或經營的船舶提供服務？

可以。

是否允許澳門公司以獨資形式經營內地與澳門之間的船舶運輸及貨物裝卸業務？

可以。

自由調配自有和租用的空集裝箱需要辦理的海關手續（澳門航運公司利用幹線班輪船舶在內地港口進行）

• 首先需要獲得交通部簽發的《國際班輪業務經營者空集裝箱調運備案證明書》，並由該公司或其代理人自製《集裝箱調運清單》準備向海關申報。
• 《清單》的內容包括：調入或調出、原集裝箱進境船舶名稱、航次、日期、承運空箱的船舶名稱、集裝箱箱號、規格類型、目的口岸、箱體數等。
• 空集裝箱調出時，船舶負責人或其代理人向海關出示《證明書》和《清單》；調出地海關對《清單》進行審核，並將《清單》一份裝入關封；
• 空箱調入時，船舶負責人或其代理人向調入地海關遞交《清單》，調入地海關審核《清單》與隨船的《清單》是否相符，如果相符，指示港務部門裝卸。
• 對需將空箱調運至兩個以上港口的，調出地海關根據《清單》分別製作關封，各調入地海關按照以上流程辦理空箱調入手續。

香港或澳門企業根據《安排》在內地成立的船舶管理公司可否直接在內地招募船員，而不通過內地的船員代理及中介公司？

根據《國際海運條例》第30條的規定，國際船舶管理公司可以接受船公司的委託，提供船員招聘、訓練和配備服務。如果涉及船員勞務出口，須符合有關規定。

在內地設立港澳獨資船務公司的申請手續和最低註冊資本為何？營運多久後才能開設分公司，分公司的最低註冊資本為多少？

• 申請設立獨資船務公司要按交通部、商務部《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》的規定辦理。
• 註冊資本不少於100萬美元。
• 開業一年後可設立分公司。
• 每增設一間分公司，增加註冊資本12萬美元。

《安排》中“道路貨運＂業務和“貨運 ‘直通車’＂有何區別？

從事貨運“直通車＂業務應在內地設立合資、合作或獨資運輸企業，並經交通部、商務部批准。

貨運“直通車＂業務與目前存在的中港澳貨運有什麼區別，“直通車＂在內地是否只能有一個終點站？

主要有以下3點不同：

另貨運 “直通車” 業務原則上只允許在內地有一個 “終點”，由於特殊需要，確需在一個以上的省、市和自治區落貨或上貨，經公安、交通、商務部門批准後也可作為特例。

已登記提供 “直通車” 服務的貨車可否同時提供內地道路貨運服務？

從事貨運“直通車”業務的貨車仍然實行“雙牌照”管理，因此，登記提供“直通車”業務的貨車原則上不能從事內地道路貨運業務。

經營道路貨運和 “直通車” 業務的港澳公司，申請手續如何？有無最低註冊資本要求？

應按《外商投資道路運輸業管理規定》向擬設立公司註冊地的市級交通主管部門提交申請材料，轉報交通部和商務部審批。設立道路運輸公司沒有最低註冊資本的要求，但要具備與擬設立公司和所從事業務相應的資金、設備、場地和人員條件。

“倉儲服務” 的具體定義以及業務範圍

• 根據《合同法》第三百八十一條，倉儲合同是保管人儲存存貨人交付的倉儲物，存貨人支付倉儲費的合同。
• 根據這一定義，倉儲服務是指保管人儲存存貨人交付的倉儲物，收取存貨人支付的倉儲費的一種服務形式。
• 倉儲服務的範圍應當包括各種類型的倉儲服務，如冷凍倉儲、鮮活倉儲等，但是保稅倉儲需要由海關批准。

港澳投資的倉儲公司除一般貨物倉儲服務外，可否興建貨倉自用，能否經營保稅倉庫等業務？

可以興建貨倉自用，經營保稅倉儲需經海關批准。

港澳獨資倉儲公司有無最低註冊資本要求，申辦程序如何，設立分公司有何要求？

• 港澳服務提供者設立倉儲公司無最低註冊資本要求，正常經營後可以在內地設立分公司。
• 可以直接向設立企業所在地的商務主管部門提出申請，由地方商務主管部門根據其審批權限進行審批。
• 若投資總額超過3000萬美元由地方商務主管部門上報商務部審批。

貨運代理服務業務範圍如何？

《安排》中承諾的貨代服務是指國際貨運代理服務，其定義及業務如下：

最低註冊資本要求和開設分公司條件是什麼？

• 根據業務的不同有不同要求：
  • 海運業務500萬元人民幣；
  • 空運業務300萬元人民幣；
  • 陸運業務200萬元人民幣；
• 每設立一家分支機構需額外增加50萬元人民幣。
• 國際貨運代理企業設立一年後方允許設立分公司。

使用內地貨運設施方面(如機場)有何限制？

沒有限制。

港澳投資的貨代公司如果處理空運貨物，除商務部審批外，是否還需要民航總局審批？

如設立獨資國際空運貨物運輸代理企業，不需要經民航總局批准。

設立獨資物流公司是否申請一種牌照即可經營多項業務，包括道路運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送、諮詢、貨運代理業務等，申請手續如何，公司的註冊資本最低要求為多少、營運多久才能開設分公司，分公司有無最低註冊要求？

• 根據其申請的業務不同需領取不同的營業許可證。
• 設立外商投資物流企業，向設立所在地商務主管部門提出申請，報經商務部批准（30個工作日內有是否批准的書面決定）。
• 根據國家商務部《關於進一步做好物流領域吸引外資工作的通知》，外商投資物流企業應按其經營業務相應符合《外商投資商業領域管理辦法》、《外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法》、《外商投資道路運輸業管理規定》及其他外商投資相關法律法規規定的最低註冊資本要求及其他要求。

“道路普通貨物運輸” 和 “國內貨運代理” 的具體定義和業務範圍如何？

在港澳從事速遞服務的公司能否在內地設立獨資物流公司，提供國際速遞服務？

可根據《安排》規定在內地設立獨資物流公司，按照《外商投資國際貨運代理企業管理辦法》規定從事國際速遞業務。